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作者:注册战部常务副部长 app下载 日期:2019/8/20 来源:本站原创 点击:5299 

当前,新的社会阶层人士统战工作的开展处于积极探索、大胆实践阶段。实践证明开展新的社会阶层人士统战工作需要把综合评价方法用起来。

要突出评价主体和对象。根据新的社会阶层人士自身实际特点,开展综合评价工作必须坚持党委的集中统一领导,由统战部牵头负责,协调会同组织部、人社局、纪检监察委、公安网监、工商联、税务局、人民银行、工信委及各民主党派、州知联会等部门(团体)共同参与,根据各自职能及所掌握的情况,共同组织开展综合评价。同时,为了全面客观真实地了解掌握评价对象的动态情况,新的社会阶层人士所在的协会、行业协会等团体也应根据工作需要参与综合评价工作。《中国共产党统一战线工作条例(试行)》规定,新的社会阶层人士是指与中国共产党团结合作、做出较大贡献、有一定社会影响的人士,在所从事的领域中具有较深造诣或较大影响,有较广泛的社会联系和活动能力,有较强的参政议政能力。《中国共产党统一战线工作条例(试行)》明确界定的民营企业和外商投资企业管理技术人员、中介组织和社会组织从业人员包括律师、会计师、评估师、税务师、专利代理人等,自由职业人员如自由撰稿人、网络作家,自由画家、书法家、摄影师、自由经纪人等,新媒体从业人员包括新媒体企业出资人、经营管理人员、采编人员、技术人员等是4类人员是开展综合评价工作的重点对象。根据党外代表人士的范围界定及标准要求,结合统战工作实际,坚持政治性、专业性、代表性有机统一的原则,在具体开展综合评价时应当把对象界定为这4类人员中的具有一定代表性的人士,而不应当4类中的所有人纳入综合评价对象。

要突出评价内容和标准。开展综合评价工作要遵循中央关于党外代表人士的基本要求,特别是《中国共产党统一战线工作条例(试行)》、中央《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》、州委《关于加强新的社会阶层人士统战工作的实施意见》精神,充分体现新的社会阶层人士职业特点、思想认识状况,坚持“政治坚定、业绩突出、群众认同”的标准,把“政治表现、思想状况、履行职责、廉洁自律”作为综合评价的重点内容。具体而言,第一,要突出政治性。主要指坚持中国共产党的领导,思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行,坚定不移走中国特色社会主义道路,认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,巩固和壮大爱国统一战线贡献力量。主要反映评价对象的政治立场、政治理论学习及合作共事能力等方面情况。它应当包括3个方面的具体内容:一是政治立场坚定。指的是坚持中国共产党领导,坚持中国特色社会主义道路,自觉学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,在重大原则问题上立场坚定、头脑清醒,不散布反党反社会主义言论,不散布不利于凝聚正向人心、不利于团结奋斗的言论,不信谣、不传谣。此乃新的社会阶层人士综合评价需作为“一票否决”的“第一信号”,重要地位丝毫不容动摇。二是理论学习。指的是自觉加强党的路线方针政策的学习,准确理解和深刻认识中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,积极参加包括统战部门在内的所组织的各类培训学习,做到有实质性的学习体会、有深刻性的思想认识。三是合作共事。指的是自觉接受统一战线组织的组织引导,坚持民主集中制,维护团队或班子团结,与所在单位(团体)和中共党员能够较好地合作共事,无原则的纠纷和矛盾。第二,要突出专业性。业绩突出,即在本领域本行业造诣较深、贡献较大,重点考察评价对象的岗位履职、参政议政、获奖表彰等方面的情况。一是岗位履职。指的是在体制内者以年度履职考核和干部职工的总体评价为主要依据,结合岗位划分权重进行综合评价。二是参政议政。指的是认真履行人大代表、政协委员职责,通过所在民主党派、团体等渠道参政议政,就一些重大问题进行深入调查研究,提出意见建议、反映社情民意等。积极参加政协、统战、知联会等单位部门(团体)组织的各种学习培训、参加会议及其他活动,提出有见地有价值的意见建议。三是获奖表彰。指的是表现突出、业绩突出,获得统一战线系统组织开展的各类奖励、表扬。第三,要突出代表性。群众认同,即在所联系成员或群众中有较高威信、影响力和良好的社会形象,能较好发挥引领带头作用。重点反映评价对象的工作作风、品行人格、群众公认度等方面的情况。一是廉洁自律。指的是参照公务员年终考核模式,从德能勤绩廉学等方面着重考察,从遵纪守法、诚信经营、家风家教、依法纳税等方面着重考察,有廉洁自律方面的反映或不检,则实行“一票否决”。二是联系群众。指的是积极参加所在民主党派、知联会及有关协会等具有统一战线性质的活动,反映群众诉求,所在单位、所在企业干部职工、身边群众口碑较好,无不良反映。三是品质作风。指的是道德品质好、思想修养好,公道正派,作风民主、思想开明,团结同事。

要突出评价原则和程序。要坚持原则:一是坚持党管干部、党管人才原则。坚持党的领导、德才兼备、以德为先、凡进必评。二是坚持系统性、针对性原则。在充分尊重新的社会阶层人士的个性特点的同时,对评价对象的政治表现、群众认同度、社会影响要整体分析与评价。针对不同领域的评价对象的不同特点和各种具体情况,设计指标体系。对于一些不好通过数据来量化的指标,如政治态度、个人品质等,要通过一个较长时段来检验,也需要从多方面考察,提高评价效果的真实性、可靠性。三是坚持扩大民主、群众评议原则。采用服务对象评议、不同职业的群众评议、网上群众评议等方式,从不同层次、不同层面对被评对象进行评议。四是坚持实用简易原则。指标要简化、方法要简便,评价指标体系要繁简适中,计算评价结果要简便易行,各项评价指标及其相应的计算方法、各项数据都要标准化力求考核评价全面准确。要严格程序:一是严格机构职责。建立统战部门牵头负责、有关部门和有关党派团体参与的综合评价工作领导小组、联席会议制度,研究解决工作中遇到的问题。财政局要将工作经费列入预算;州委统战部要以干部党派科为主体把此项工作纳入重要的常规性工作,负责牵头展开;州委组织部要在配合评价工作领导小组做好综合评价工作的同时,把评价结果的运用提上干部培养选拔的工作议事规程。二是严格做好评价。各评价单位(协会、团体)依据评价内容和标准,按照时间要求作出客观公正的评价,将评价结果反馈给党委统战部。党委统战部汇总分析评价单位意见,根据综合评价内容、评价标准,确定综合评价结果。统战部门对评价单位的意见要综合把关、严格审核,对个别有异议的评价结果,要迅速与评价单位及评价对象沟通,了解核实有关情况,确保评价结果的客观准确。不断提高新的社会阶层党外代表人士综合评价质量和水平,发挥好综合评价的教育引导功能。

 

 

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